为期六天的十一届全国人大常委会第六次会议昨天在人民大会堂开幕。根据会议通过的议程，本次常委会将再次审议防震减灾法修订草案、刑法修正案(七)草案、社会保险法草案、保险法修订草案等。
　　■基本养老保险关系随本人转移，逐步实行全国统筹
　　养老保险不能随人迁徙大大制约了人才流动。在今年提交审议的社会保险法草案中，将原来过于原则和分散的内容进行了分类和细化，将养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五个险种分章进行了规定，把每个险种现行有效的成熟做法纳入到了草案当中，明确参保人员的权利义务，使该草案内容更加充实，可操作性更强。同时，逐步确立全国统筹的社保体系。
　　当前，基本养老保险关系不能转移接续，已经成为制约我国社会保险事业发展的突出问题。
　　为解决这一问题，草案中将该规定修改为：个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。
　　国务院已提出2009年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹的目标。目前，部分省市基本养老保险已经做到了省级统筹，逐步提高社会保险基金统筹层次是大趋势，长远目标应当是实现全国统筹。为此，草案增加规定：基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。
　　■刑法修正案将地下钱庄和黑客纳入打击范畴
　　一直行走在灰色地带的“地下钱庄”和“黑客”，在本全国人大常委会审议的刑法修正案草案中，被纳入了打击范畴。
　　草案规定，非法从事资金支付结算业务，数额较大的，视为非法经营行为，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。再次提交全国人大常委会审议的刑法修正案七草案，将未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的行为，视为非法经营行为，情节严重的将被追究刑事责任。
　　现行的刑法对非法侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的犯罪作了规定。有关部门提出，当前一些不法分子利用技术手段非法侵入上述规定以外的计算机信息系统，窃取他人账号、密码等信息，或者对大范围的他人计算机实施非法控制，严重危及网络安全。刑法修正案七草案增加规定，对实施这类行为以及为他人实施这类行为提供程序、工具，情节严重的，追究刑事责任。
　　■防震减灾法拟规定国家发展有财政支持的地震保险
　　汶川特大地震发生后，社会各界关于“地震险”的呼声越来越多。这一提法也在全国人大常委会审议的防震减灾法修订草案中得到体现。修订草案二审稿第四十五条说，国家发展有财政支持的地震灾害保险事业，鼓励单位和个人参加地震灾害保险。
　　再次提交全国人大常委会审议的防震减灾法修订草案，增加规定：“有关建设工程的强制性标准，应当与抗震设防要求相衔接。”
　　除上述法律草案之外，十一届全国人大常委会第六次会议还将对专利法、保险法等法律草案进行了审议，并首次审议农村土地承包经营纠纷仲裁法草案。在提交全国人大常委会审议的刑法修正案七草案中，还提高了涉及军车号牌犯罪的量刑标准，非法使用军车号牌最高可判七年有期徒刑。

   河北劳动保障网
2008-12-23 燕赵都市报